近日，據(jù)媒體報道，針對超高清電視發(fā)展中出現(xiàn)的管理不規(guī)范、技術(shù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，國家新聞出版廣電總局向各省廣電局及相關(guān)單位下發(fā)了關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)4K超高清電視發(fā)展的通知。

國家新聞出版廣電總局文件

新廣電發(fā)[2017]230號

國家新聞出版廣電總局關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)4K超高清電視發(fā)展的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，總局直屬各單位，中國教育電視臺：

　　近年來，隨著電視制播技術(shù)的進(jìn)步和電視終端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部分機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)開展了4K超高清電視節(jié)目制播和傳輸試驗(yàn)。為促進(jìn)超高清電視發(fā)展開展了有益的探索和實(shí)踐，但也出現(xiàn)了管理不規(guī)范、技術(shù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。為規(guī)范和促進(jìn)4K超高清電視健康有序發(fā)展，通知如下：

　　一、充分認(rèn)識發(fā)展4K超高清電視的重要性和艱巨性，堅持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。發(fā)展4K超高清電視，是新聞出版廣播影視部門貫徹落實(shí)中央創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)文化與科技融合的重要舉措，對于深化廣播電視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民群眾更高的收視體驗(yàn)需求，促進(jìn)和推動文化產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展都具有重要意義。同時，發(fā)展4K超高清電視，也是廣播影視又一次重大技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級，涉及的環(huán)節(jié)多、領(lǐng)域廣、影響大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國4K超高清電視還處于起步階段，沒有形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。各單位、各部門要進(jìn)一步加深對發(fā)展4K超高清電視重要性和艱巨性的認(rèn)識，緊密結(jié)合中國國情和廣播電視發(fā)展實(shí)際，堅持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策保障，穩(wěn)妥積極推進(jìn)。

　　二、優(yōu)先堅持高清電視發(fā)展較好的省份和機(jī)構(gòu)開展4K超高清電視試點(diǎn)，堅持試點(diǎn)先行，穩(wěn)中求進(jìn)。經(jīng)過幾年的培育，目前國內(nèi)高清電視呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，但與人民群眾的需求相比，還存在較大差距，需要進(jìn)一步加大推廣力度。各地區(qū)、各部門要妥善處理發(fā)展高清電視和超高清電視的關(guān)系，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面推進(jìn)高清電視發(fā)展是發(fā)展4K超高清電視的基礎(chǔ)，總局優(yōu)先支持高清電視發(fā)展較好的省份、機(jī)構(gòu)開展4K超高清電視試點(diǎn)，通過試點(diǎn)，在內(nèi)容建設(shè)、技術(shù)支撐、運(yùn)行管理、措施保障等多個方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)4K超高清電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保技術(shù)質(zhì)量。推進(jìn)4K超高清電視發(fā)展要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范，加快建立完善統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。4K超高清電視試點(diǎn)單位要認(rèn)真執(zhí)行《高效音視頻編碼第1部分：視頻》、《超高清晰度電視系統(tǒng)節(jié)目制作和交換參數(shù)值》等國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4K超高清電視接收終端(包括有線電視終端、IPTV終端、OTT終端以及電視一體機(jī))應(yīng)支持TVOS智能電視操作系統(tǒng)、AVS2標(biāo)準(zhǔn)解碼以及高動態(tài)范圍和三維聲標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、持續(xù)推進(jìn)4K超高清內(nèi)容建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)，提高節(jié)目有效供給。要加強(qiáng)4K超高清電視節(jié)目制作能力建設(shè)，把握正確導(dǎo)向，提倡精品創(chuàng)作，不斷提高節(jié)目生產(chǎn)能力和儲備水平，推進(jìn)形成4K超高清視聽內(nèi)容生產(chǎn)新優(yōu)勢。在發(fā)展初期，鼓勵有條件的制作、播出、傳輸機(jī)構(gòu)按照總局統(tǒng)一部署和要求，首先在體育賽事、紀(jì)錄片、影視劇、文化科技等類型節(jié)目中探索發(fā)展4K超高清電視。鼓勵有線電視網(wǎng)絡(luò)開展4K超高清電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)，鼓勵具備條件的播出機(jī)構(gòu)探索建立超高清電視播出系統(tǒng)，在條件成熟時，適時申請開展4K超高清電視頻道試點(diǎn)。

　　五、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展模式，著力推動制播、傳輸、服務(wù)協(xié)同一體化發(fā)展，培育發(fā)展新動能。發(fā)展4K超高清電視，要深入貫徹媒體融合、智慧廣電、寬帶廣電等發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮廣播電視在融合媒體內(nèi)容制播、高效協(xié)同傳輸和智能終端服務(wù)等方面的優(yōu)勢，推動協(xié)同一體化發(fā)展，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力?？偩职l(fā)展4K超高清，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展模式，積極探索數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)、智能協(xié)同服務(wù)、超高清家庭影院等新模式、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，努力打造4K超高清新技術(shù)條件下的廣播影視媒體發(fā)展新生態(tài)，推動廣播電視技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級。

　　六、堅持規(guī)范發(fā)展，開展4K超高清電視頻道試點(diǎn)和視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)要按程序批報。4K超高清電視是廣播電視新的輿論宣傳陣地，要堅持規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，支持正確的政治方向和導(dǎo)向。要將4K超高清電視納入廣播電視監(jiān)管體系，確保導(dǎo)向安全、播出安全。要嚴(yán)格審批管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位無論在有線電視、地面電視系統(tǒng)中，還是在IPTV以及互聯(lián)網(wǎng)電視中，都不得違規(guī)擅自開辦4K超高清電視頻道和視頻點(diǎn)播服務(wù)。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極與多部門協(xié)同聯(lián)動，營造良好發(fā)展環(huán)境。各單位要加強(qiáng)對發(fā)展4K超高清電視的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要積極做好與國家和地方各級政府社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)部署的有效銜接，與有關(guān)部門做好協(xié)同聯(lián)動，積極爭取各級黨委政府和社會各界的重視支持。多方協(xié)同，形成合力，努力為推進(jìn)4K超高清電視健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和發(fā)展氛圍。

國家新聞出版廣電總局

2017年11月9日